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El Mercurio Legal, Martes, 6 de marzo de 2012.

Comentario Eduardo Caamaño Rojo(*)

Dos diversas maneras son las que utiliza el Derecho del Trabajo tradicional para cumplir su objetivo básico de proteger a los trabajadores: el establecimiento de derechos mínimos e irrenunciables, en el plano individual de las relaciones laborales, y el reconocimiento de la libertad sindical que permite a los trabajadores organizados el derecho a constituir sindicatos, a negociar colectivamente y a la huelga. Ambas dimensiones del Derecho del Trabajo se complementan estrechamente y presentan características comunes en muchos países, sin perjuicio de los bemoles derivados de las ideologías políticas y económicas que subyacen a la normativa que conforma este ordenamiento jurídico.

Por lo anterior, cabe destacar que no es posible comprender y aplicar correctamente la normativa laboral, sin una adecuada comprensión y manejo de las fuentes e instituciones que dan vida al Derecho Colectivo del Trabajo, el cual, además, presenta el gran atractivo de poder ofrecer respuestas eficaces a las diversidades y complejidades que muestra la realidad laboral, sin las rigideces subyacentes a las aspiraciones de generalidad de la ley. De esta manera, entonces, se puede sostener que los caminos que posibilitarán avanzar verdaderamente en el mejoramiento de las condiciones de trabajo y en la superación de la inequidad de nuestro mercado de trabajo descansan en el potenciamiento de las instituciones del Derecho Colectivo, a través de las cuales sindicatos y empresarios, cualquiera sea el nivel en el que se relacionen, podrán encontrar respuestas a sus múltiples necesidades y aspiraciones en el contexto de una economía globalizada.

Llama la atención, en todo caso, que a pesar de la indudable importancia de esta área del Derecho del Trabajo son escasos los estudios en nuestro medio. Por tal motivo, no deja de ser un mérito la nueva edición del texto del profesor Héctor Humeres Noguer, con el cual continúa la senda iniciada por su padre, don Héctor Humeres Magnam, quien junto a otros insignes laboralistas como don Francisco Walker Linares y don Alfredo Gaete Berríos construyeron las bases de la primera doctrina laboralista del país. Por consiguiente, mantener vigente un texto en sus diversas ediciones desde la primera versión de 1956 es un mérito en sí mismo y un hito que difícilmente se encuentra en otras áreas de las ciencias jurídicas.

El tomo II del libro que se comenta, abarca todo el Derecho Colectivo del Trabajo, por lo que su autor se ocupa de analizar el tema de la empresa, el derecho sindical, la negociación colectiva, los instrumentos colectivos, la huelga, las prácticas antisindicales y desleales, así como los mecanismos de solución de los conflictos colectivos, tales como la mediación y el arbitraje. Se trata, por tanto, de una obra con aspiraciones de tratado, aunque con una mirada esencialmente didáctica, privilegiando la explicación normativa más que dogmática.

De la amplitud de las materias analizadas en un total de 377 páginas queda sí rondando la pregunta del verdadero destinatario del libro (¿estudiantes de derecho, abogados, jueces?), pues en varios temas se extraña un análisis más profundo, particularmente, del sentido de la normativa contenida en el Código del Trabajo, luego de la revolución ideológica que supuso el Plan Laboral o de los cambios introducidos desde el retorno a la democracia. En efecto, si bien las explicaciones son claras, concretas y didácticas, se extraña un enfoque crítico o la presentación de las diversas opiniones que en la doctrina nacional contemporánea existen sobre materias complejas como la huelga. Lo anterior no es indiferente, si se considera que el actual ordenamiento jurídico laboral ha incidido directamente en la progresiva disminución de las tasas de sindicación y negociación colectiva, ubicando a Chile en una posición bastante lastimera, si se le compara con los estándares de los restantes países de la OCDE. Asimismo, estimo necesario llamar la atención, luego de la revisión de la nueva edición del libro publicado por la Editorial Jurídica, que a estas alturas de la vida de la obra, no parece apropiado que no se incluya una bibliografía con las referencias doctrinales que sirvieron de base a su elaboración, las que son un dato de enorme utilidad para quienes desean complementar sus conocimientos sobre la disciplina.

Una novedad que presenta el libro en relación con ediciones anteriores es la inclusión de referencias jurisprudenciales tanto judiciales como de la Dirección del Trabajo, las que enriquecen los temas tratados. Con todo, para potenciar su uso, podría pensarse en incorporarlas junto con el análisis de las diversas materias y no por separado, lo que le resta algo de unidad y sistematicidad al texto. De igual manera, destaca la inclusión de algunos anexos con referencias complementarias de gran interés, aunque abundan los cuadros estadísticos, los que presentan el riesgo de perder rápidamente actualidad, sin perjuicio de que toda esa información ya se encuentra a disposición de los lectores en internet.

En definitiva, estamos frente a un texto que continúa la línea explicativa general y de difusión que ha sido su sello característico desde hace varios años, con la claridad y el espíritu didáctico que ya se notaba en su primera edición, del cual puede augurarse aún una larga vida hacia el futuro, ajustándose con una mirada más dogmática y crítica a las vicisitudes que enfrenta esta rama del Derecho del Trabajo en el país y de las que no pueden permanecer ajenos quienes buscan aprender y aplicar sus normas.

* Eduardo Caamaño Rojo es Doctor en Derecho, profesor de Derecho del Trabajo de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.

La Resolución N° 92 exenta, de 11 de enero de 2012, del Servicio Médico Legal, publicada en el Diario Oficial de 5 de mayo de 2012 aprueba el texto sobre Instrucciones Técnicas sobre Pruebas para la Determinación de la Paternidad/Maternidad y otros Vínculos de Parentesco. En consecuencia, se actualiza la nota 2 del al inciso final del artículo 199 de este Código que hacía referencia a la Resolución anterior N° 1.450, de 1999, la  que queda sin efecto.

Santiago, 07 de mayo de 2012

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La Ley N° 20.584, de 24 de abril de 2012, que regula los derechos y deberes que tienen las personas en relación con acciones vinculadas a su atención de salud, modifica los artículos 3° y  31 de la Ley sobre Registro Civil, D.F.L. N° 1 de 2000, incorporada en el apéndice de este Código.  Agrega un párrafo en el número 1° del artículo 3° el que señala que el padre o madre al requerir la inscripción de nacimiento ocurrida en viaje podrán solicitar que además de anotarse la comuna donde nació el hijo  se registre, en la misma partida, la comuna o localidad en la que estuviera avecindada la madre, la que deberá consignarse como lugar de origen del recién nacido.  Agrega  un N° 5 al artículo 31, el que dispone que las partidas de nacimiento deberán contener la comuna o localidad en la que estuviera avecindada la madre del recién nacido, como también en el certificado de nacimiento, como lugar de origen del hijo.

CÓDIGO SANITARIO

- La Ley N° 20.584, mencionada precedentemente, se incorporará al apéndice de este Código.

- El Decreto N° 20, de 5 de mayo de 2011, del Ministerio de Salud, publicado en el Diario oficial de 28 de abril de 2012, aprueba el Reglamento de Laboratorios Clínicos. En consecuencia se complemente la nota 3 del artículo 129 de este Código, agregando una referencia a este reglamento.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA

El Decreto N° 29, de 26 de julio de 2011, del Ministerio de Medio Ambiente, publicado en el Diario Oficial de 27 de abril de 2012, aprueba el reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres según Estado de Conservación. En consecuencia, se agrega una nota al artículo 37 de la Ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, incorporada en el apéndice del texto constitucional, que hace referencia a este reglamento.

Santiago, 30 de abril de 2012

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El Auto Acordado del Tribunal Calificador de Elecciones, de 17 de abril de 2012, publicado en el Diario Oficial de 20 de abril de 2012, fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de los Autos Acordados sobre funcionamiento y tramitación de las causas y asuntos que deben sustanciarse ante el Tribunal Calificador de Elecciones, derogando todos los anteriores que se refieren a las mismas materias y procedimientos. En consecuencia, se sustituye la nota 2 del artículo 12 de la Ley N° 18.460, Orgánica Constitucional sobre el Tribunal Calificador de Elecciones, incorporada en el apéndice del texto constitucional.

Santiago, 23 de abril de 2012

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El Decreto N° 1.161, de 28 de octubre de 2011, del Ministerio del Interior, publicado en el Diario Oficial de 11 de abril de 2012, aprueba el Reglamento para la aplicación del párrafo 3° del Título VI de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, referido a las asociaciones municipales con Personalidad Jurídica, incorporada en el apéndice de este texto constitucional. En consecuencia se agrega una nota que hace mención a este reglamento en el párrafo señalado.

Santiago, 14 de abril de 2012

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AVISO: A partir de hoy este informativo será enviado los día lunes, incluyendo modificaciones publicadas los días sábado de cada semana.

Santiago, 9 de abril de  2012

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